Accords de Grenelle : réformes sociales de mai 1968

Qu’est-ce que les accords de Grenelle ?

Les accords de Grenelle sont le texte négocié du 25 au 27 mai 1968, au ministère des Affaires sociales, rue de Grenelle, entre le gouvernement de Georges Pompidou, les syndicats de salariés et le patronat, pour mettre fin à la grève générale. Jamais signé, ce « constat » porte le salaire minimum de 2,22 à 3 francs de l’heure, augmente les salaires de 10 % en deux étapes et annonce une loi sur la section syndicale d’entreprise.

Quels ont été les résultats des accords de Grenelle ?

Négociés pendant les agitations de mai 1968, les accords de Grenelle ne contribuent pas immédiatement à résoudre la crise sociale et les mouvements de grèves qui frappent le pays mais ils établissent les fondations qui serviront à soutenir les réformes futures en matière de travail et d’acquis sociaux.

Rejeté par une partie de la base, le constat n’arrête pas la grève ; la crise devient politique jusqu’aux élections de juin.

Les accords de Grenelle en résumé

Les accords de Grenelle sont le compromis social conclu le 27 mai 1968, au ministère des Affaires sociales, entre le gouvernement de Georges Pompidou, les syndicats de salariés et le patronat, pour tenter de mettre fin à la grève générale de mai 1968. Ils prévoient surtout une hausse d’environ 35 % du salaire minimum (SMIG), une hausse générale des salaires de 10 % en deux étapes, la reconnaissance de la section syndicale dans l’entreprise et une réduction progressive de la durée du travail.

Un point est souvent ignoré : ce texte n’a jamais été signé. Le Premier ministre l’a lu sous le titre de « projet de protocole d’accord », et la CGT l’a appelé « constat de Grenelle ». Le nom d’« accords » s’est pourtant imposé dans l’usage.

Dans quel contexte les accords de Grenelle ont-ils été négociés ?

Parti des universités au début du mois de mai 1968, le mouvement gagne les usines à partir du milieu du mois. Les grèves avec occupation se multiplient et la grève devient générale, d’une ampleur sans précédent dans le pays. Le gouvernement réunit alors les partenaires sociaux. Autour de Georges Pompidou siègent notamment Jean-Marcel Jeanneney, ministre des Affaires sociales, Jacques Chirac, alors secrétaire d’État, et Édouard Balladur, membre du cabinet du Premier ministre. Côté syndical, la CGT, la CFDT, FO, la CFTC, la CGC et la FEN ; côté patronal, le CNPF et des représentants des petites et moyennes entreprises.

Que contient le constat de Grenelle ?

Le texte, en quatorze points, mêle des mesures immédiates et des engagements à négocier :

• Salaire minimum : le SMIG est porté à 3 francs de l’heure au 1er juin 1968, soit une hausse d’environ 35 %, et le gouvernement envisage de supprimer les « zones d’abattement » qui le réduisaient selon les régions.
• Salaires : hausse de 7 % au 1er juin 1968 (en comptant les hausses déjà accordées depuis le 1er janvier), portée à 10 % au 1er octobre.
• Durée du travail : les parties s’engagent à aller vers la semaine de 40 heures, de façon progressive et par branche. Avant la fin du Ve Plan, les horaires de plus de 48 heures doivent baisser de 2 heures, ceux de 45 à 48 heures d’une heure.
• Droit syndical : le gouvernement prépare un projet de loi sur la section syndicale d’entreprise (protection des délégués, collecte des cotisations, affichage, local, réunions). Il deviendra la loi du 27 décembre 1968.
• Protection sociale : hausse de l’allocation minimum des personnes âgées au 1er octobre 1968, ticket modérateur ramené de 30 % à 25 % pour les consultations, étude d’un aménagement des allocations familiales pour les familles de trois enfants et plus.
• Jours de grève : ils doivent en principe être récupérés ; les salariés reçoivent une avance de 50 % de leur salaire, qui leur reste acquise si la récupération est impossible avant le 31 décembre 1968.

Quel exemple chiffré permet de comprendre les accords de Grenelle ?

Imaginons un ouvrier payé 1 000 francs par mois au 1er janvier 1968 et qui n’a reçu aucune hausse depuis. Au 1er juin, son salaire passe à 1 070 francs (+7 %). Au 1er octobre, il atteint 1 100 francs, soit +10 % par rapport à janvier : la deuxième étape n’ajoute que 30 francs. Si son employeur lui avait déjà accordé 3 % en mars, la hausse du 1er juin ne serait plus que de 4 points pour atteindre les 7 % prévus : c’est le sens de la clause qui intègre les hausses passées. Pour le salarié payé au minimum, l’effet est bien plus fort, puisque le SMIG augmente d’environ un tiers d’un coup.

Pourquoi les accords de Grenelle ont-ils été rejetés à Billancourt ?

Le 27 mai au matin, Georges Séguy, secrétaire général de la CGT, présente les résultats aux ouvriers de Renault-Billancourt. L’accueil est hostile, en particulier sur la récupération des heures de grève, et la grève continue. La crise devient politique. Le 30 mai, le général de Gaulle annonce la dissolution de l’Assemblée nationale ; le même jour, une grande manifestation gaulliste remonte les Champs-Élysées. Le travail reprend progressivement en juin, et les élections législatives de la fin juin 1968 donnent à l’UDR la majorité absolue à elle seule.

Quel est le bilan économique des accords de Grenelle ?

Pour leurs défenseurs, les accords de Grenelle sont l’une des grandes étapes du droit social français : ils ouvrent l’entreprise aux syndicats et redistribuent du pouvoir d’achat aux salariés les moins payés. Le SMIG sera d’ailleurs remplacé en 1970 par le SMIC, indexé à la fois sur les prix et sur la croissance. Leurs critiques soulignent le coût de ces hausses pour les entreprises et pour la monnaie : entre la fin de 1967 et la fin de 1969, les réserves officielles de la France, or compris, tombent d’environ 7,0 à 3,9 milliards de dollars selon la Banque mondiale, et le franc est dévalué de 11,1 % le 8 août 1969 (les monnaies étrangères renchérissent de 12,5 %). La part exacte de Grenelle dans cette dévaluation, à côté de la fuite des capitaux et des tensions monétaires internationales, reste discutée par les historiens. Côté syndical, une partie de la base jugeait au contraire les gains insuffisants, une hausse de salaires nominale pouvant être reprise en partie par l’inflation.

Que peuvent apprendre les accords de Grenelle à un investisseur ?

Grenelle illustre un enchaînement que les marchés surveillent toujours : une forte hausse des salaires décidée d’un coup soutient la consommation, mais pèse sur les marges des entreprises et peut alimenter l’inflation, puis la pression sur la monnaie. Les marchés de taux et de change réagissent aujourd’hui à ce type de choc bien avant les statistiques. C’est aussi un rappel que les négociations sociales de grande ampleur, en France comme ailleurs, font partie du risque politique d’un pays au même titre qu’une élection.

Questions fréquentes sur les accords de Grenelle

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