La Banque Mondiale : rôle et missions de développement
Qu’est-ce que la banque mondiale ?
Créée en 1944, la banque mondiale est principalement composée de deux institutions gérées par 189 États membres, qui ont pour objectif d’apporter un soutien financier aux pays en voie de développement et à d’autres pays, plus pauvres encore.
Exemple d’action de la banque mondiale
La banque mondiale cible particulièrement les pays en voie de développement et les pays les moins avancés par le financement de projets liés à l’éducation, la santé ou l’agriculture. De nombreux prêts sont accordés avec des taux d’intérêts faibles afin de favoriser l’investissement et la création de projets innovants. Des conseils stratégiques et des analyses techniques sont également proposées aux pays qui peuvent ainsi bénéficier de l’expertise de professionnels.
Pourquoi une banque mondiale ?
A l’origine, créée après la signature de l’accord de Bretton Woods, pour reconstruire les pays Européens et le Japon au lendemain de la seconde guerre mondiale, les missions de la banque mondiale ont évolué au fil des années. Son principal rôle est de réduire la pauvreté dans le monde et accompagner les pays dans leur développement.
La Banque mondiale en résumé
La Banque mondiale est une institution financière internationale, créée à la conférence de Bretton Woods en juillet 1944, qui prête de l’argent et donne des dons et des conseils aux pays en développement pour financer des projets et des réformes. Elle se compose de deux institutions, la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), qui compte 189 pays membres, et l’Association internationale de développement (IDA), qui en compte 175. Avec trois autres organismes, elles forment le Groupe de la Banque mondiale, dont le siège est à Washington.
Elle est souvent confondue avec le Fonds monétaire international, né à la même conférence : le FMI s’occupe des déséquilibres de paiements et de la stabilité monétaire, la Banque mondiale du financement du développement à long terme.
Les cinq institutions du Groupe
| Institution | Création | Rôle |
|---|---|---|
| BIRD | 1944 | Prêts aux États à revenu intermédiaire |
| SFI | 1956 | Financement du secteur privé |
| IDA | 1960 | Prêts à taux très bas ou nuls et dons aux pays les plus pauvres |
| MIGA | 1988 | Assurance des investisseurs contre le risque politique |
| CIRDI | 1965 | Arbitrage des litiges entre investisseurs et États |
Comment elle fonctionne
La BIRD se finance principalement en émettant des obligations sur les marchés de capitaux, ce qu’elle fait depuis 1947. Grâce au soutien de ses États actionnaires et à la qualité de son portefeuille, elle bénéficie de la meilleure note de crédit (triple A) depuis 1959 : elle emprunte donc à bas coût et prête à des États qui n’obtiendraient pas seuls de telles conditions. L’IDA, elle, vit surtout des contributions des pays donateurs, reconstituées périodiquement, ce qui lui permet d’accorder des prêts à taux nul ou très faible et des dons.
Le pouvoir de vote dépend de la part de capital de chaque pays. Les États-Unis, premier actionnaire, détiennent environ 15,85 % des voix à la BIRD, ce qui leur permet de bloquer les modifications des statuts, qui exigent une majorité de 85 %. Par une règle non écrite, le président de la Banque mondiale est américain, tandis que le directeur général du FMI est européen. Depuis le 2 juin 2023, la Banque est présidée par Ajay Banga.
Un premier prêt pour la France
Le tout premier prêt de la Banque mondiale a été accordé à la France, le 9 mai 1947 : 250 millions de dollars pour la reconstruction, soit la moitié de la somme demandée, avec des conditions, notamment un budget équilibré et la priorité donnée au remboursement de ce prêt sur les autres créanciers. Le plan Marshall, lancé ensuite par les États-Unis, a pris le relais pour l’Europe, et la Banque s’est tournée vers les pays en développement.
Les critiques et les débats
Pour ses défenseurs, la Banque mondiale a financé pendant des décennies des routes, des barrages, des écoles et des programmes de santé que les marchés privés ne finançaient pas, et elle produit des données et des études qui font référence sur la pauvreté dans le monde.
Ses critiques visent surtout les « programmes d’ajustement structurel » des années 1980 et 1990, qui conditionnaient les prêts à des réformes : réduction des dépenses publiques, privatisations, ouverture commerciale, dans l’esprit du consensus de Washington. À la fin des années 1980, l’UNICEF a estimé que ces programmes avaient dégradé la santé, la nutrition et l’éducation de dizaines de millions d’enfants. Joseph Stiglitz, ancien économiste en chef de la Banque, a reproché à ces réformes d’avoir été appliquées trop vite, dans le mauvais ordre ou dans des économies trop fragiles. D’autres critiques portent sur la gouvernance, jugée trop favorable aux pays riches, et sur l’impact environnemental et social de certains grands projets. La Banque a depuis réformé une partie de ses pratiques, et la conditionnalité reste débattue : sans elle, les prêts risquent de financer des politiques qui ne fonctionnent pas ; avec elle, les pays emprunteurs perdent une partie de leur liberté de choix.
Ce que ça change pour un investisseur
Les obligations de la BIRD sont parmi les plus sûres du marché obligataire en dollars et en euros ; elles sont détenues par des banques centrales, des fonds de pension et des assureurs. Leur rendement est proche de celui des grands emprunts d’État les mieux notés. Plus largement, les prévisions de croissance publiées par la Banque mondiale et ses rapports sur la dette des pays émergents sont suivis par les gérants qui investissent sur ces marchés.
Questions fréquentes
Quelle est la différence entre la Banque mondiale et le FMI ?
Le FMI aide les pays en difficulté de paiements et surveille la stabilité monétaire mondiale ; la Banque mondiale finance des projets de développement sur le long terme.
Combien de pays sont membres de la Banque mondiale ?
La BIRD compte 189 pays membres et l’IDA 175, selon le site de la Banque mondiale.
Qui dirige la Banque mondiale ?
Ajay Banga, président depuis le 2 juin 2023.
Où est le siège de la Banque mondiale ?
À Washington, aux États-Unis.
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Historien de formation, j’aborde l’économie en praticien : depuis 1994, je vois chaque jour sur mes écrans ce que les décisions des banques centrales et des États font aux prix. J’essaie d’expliquer ce qui se joue derrière les chiffres, sans jargon et sans promesse.
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